nigatalog - 新潟県市区町村議会議事録検索

1. 長岡市議会 2022-03-28
   令和　４年　３月定例会本会議−03月28日-06号

   
   取得元: 長岡市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-09
   令和　４年　３月定例会本会議−03月28日-06号令和　４年　３月定例会本会議 　令和４年３月２８日 　　　　　　　　　──────────────────────── 　　　　議　事　日　程　　第６号 　　　　　令和４年３月２８日（月曜日）午後１時開議 第１　会議録署名議員の指名について 第２　各常任委員長の審査報告 第３　議案第４６号　専決処分について（専決第４号） 第４　議案第２７号　長岡市ふるさと創生基金条例の一部改正について 第５　議案第２４号から第２６号まで及び第２８号から第３５号まで 第６　議案第８号　令和４年度長岡市一般会計予算 第７　議案第９号から第１７号まで 第８　議案第１８号から第２３号まで 第９　議案第３６号から第４５号まで 第１０　議会活性化特別委員会の中間報告 第１１　議案第４７号から第５０号まで 第１２　議員派遣第１号　議員の派遣について 　　　　　　　　　──────────────────────── 〇本日の会議に付した事件　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　ページ
   日程第１　会議録署名議員の指名について……………………………………………………１５８ 日程第２　各常任委員長の審査報告……………………………………………………………１５８ 日程第３　議案第４６号　専決処分について…………………………………………………１５９ 　専決第４号　令和３年度長岡市一般会計補正予算 日程第４　議案第２７号　長岡市ふるさと創生基金条例の一部改正について……………１５９ 日程第５……………………………………………………………………………………………１６１ 　議案第２４号　長岡市個人情報保護条例の一部改正について 　議案第２５号　長岡市コミュニティセンター条例の一部改正について 　議案第２６号　長岡市職員の育児休業等に関する条例の一部改正について 　議案第２８号　長岡市公民館条例の一部改正について 　議案第２９号　長岡市川口地域集会施設条例の一部改正について 　議案第３０号　長岡市保育園条例の一部改正について 　議案第３１号　長岡市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について 　議案第３２号　長岡市国民健康保険条例の一部改正について 　議案第３３号　長岡市内水面漁業振興施設条例の廃止について 　議案第３４号　長岡市道路占用料徴収条例の一部改正について 　議案第３５号　長岡市消防団条例の一部改正について 日程第６　議案第８号　令和４年度長岡市一般会計予算……………………………………１６２ 日程第７……………………………………………………………………………………………１６４ 　議案第 ９ 号　令和４年度長岡市国民健康保険事業特別会計予算 　議案第１０号　令和４年度長岡市国民健康保険寺泊診療所事業特別会計予算 　議案第１１号　令和４年度長岡市後期高齢者医療事業特別会計予算 　議案第１２号　令和４年度長岡市介護保険事業特別会計予算 　議案第１３号　令和４年度長岡市診療所事業特別会計予算 　議案第１４号　令和４年度長岡市浄化槽整備事業特別会計予算 　議案第１５号　令和４年度長岡市下水道事業会計予算 　議案第１６号　令和４年度長岡市水道事業会計予算 　議案第１７号　令和４年度長岡市簡易水道事業会計予算 日程第８……………………………………………………………………………………………１６５ 　議案第１８号　令和３年度長岡市一般会計補正予算 　議案第１９号　令和３年度長岡市国民健康保険事業特別会計補正予算 　議案第２０号　令和３年度長岡市国民健康保険寺泊診療所事業特別会計補正予算 　議案第２１号　令和３年度長岡市介護保険事業特別会計補正予算 　議案第２２号　令和３年度長岡市診療所事業特別会計補正予算 　議案第２３号　令和３年度長岡市下水道事業会計補正予算 日程第９……………………………………………………………………………………………１６５ 　議案第３６号　市道路線の認定及び変更について 　議案第３７号　契約の締結について（市道越路１９１号線ほか） 　議案第３８号　財産の処分について（旧市営牧場敷地） 　議案第３９号　財産の無償譲渡について（中之島保育園） 　議案第４０号　財産の無償譲渡について（こしじ保育園） 　議案第４１号　小千谷市との間における定住自立圏形成に関する協定の一部変更について 　議案第４２号　見附市との間における定住自立圏形成に関する協定の一部変更について 　議案第４３号　出雲崎町との間における定住自立圏形成に関する協定の一部変更について 　議案第４４号　公共施設の相互利用に関する協定の一部変更について 　議案第４５号　長岡市及び三条市における公の施設の相互利用に関する協定の一部変更について 日程第１０　議会活性化特別委員会の中間報告………………………………………………１６６ 日程第１１…………………………………………………………………………………………１６７ 　議案第４７号　教育長の選任について 　議案第４８号　教育委員会委員の選任について 　議案第４９号　監査委員の選任について 　議案第５０号　固定資産評価員の選任について 日程第１２　議員派遣第１号　議員の派遣について…………………………………………１６８ 　　　　　　　　　────────────※─────────── 〇出席議員（３２人） 　　　　　　　　多　田　光　輝　君　　　　　　　　神　林　克　彦　君 　　　　　　　　豊　田　　　朗　君　　　　　　　　諏　佐　武　史　君 　　　　　　　　松　野　憲一郎　君　　　　　　　　深　見　太　朗　君 　　　　　　　　池　田　明　弘　君　　　　　　　　荒　木　法　子　君 　　　　　　　　田　中　茂　樹　君　　　　　　　　大　竹　雅　春　君 　　　　　　　　池　田　和　幸　君　　　　　　　　五十嵐　良　一　君 　　　　　　　　加　藤　尚　登　君　　　　　　　　山　田　省　吾　君 　　　　　　　　関　　　充　夫　君　　　　　　　　杵　渕　俊　久　君 　　　　　　　　中　村　耕　一　君　　　　　　　　丸　山　広　司　君 　　　　　　　　長谷川　一　作　君　　　　　　　　藤　井　達　徳　君 　　　　　　　　諸　橋　虎　雄　君　　　　　　　　丸　山　勝　総　君 　　　　　　　　古川原　直　人　君　　　　　　　　桑　原　　　望　君 　　　　　　　　関　　　正　史　君　　　　　　　　松　井　一　男　君 　　　　　　　　笠　井　則　雄　君　　　　　　　　関　　　貴　志　君 　　　　　　　　酒　井　正　春　君　　　　　　　　高　野　正　義　君 　　　　　　　　五　井　文　雄　君　　　　　　　　小坂井　和　夫　君 　　　　　　　　　──────────────────────── 〇欠席議員（１人） 　　　　　　　　水　科　三　郎　君 　　　　　　　　　──────────────────────── 〇欠員（１人） 　　　　　　　　　────────────※─────────── 〇説明のため出席した者 　　市長　　　　　　磯　田　達　伸　君　　　　副市長　　　　　高　見　真　二　君 　　副市長　　　　　大　滝　　　靖　君　　　　教育長　　　　　金　澤　俊　道　君 　　政策監兼危機管理監　　　　　　　　　　　　地域政策監　　　渡　邉　則　道　君 　　　　　　　　　　野　口　和　弘　君 　　地方創生推進部長竹　内　正　浩　君　　　　総務部長　　　　近　藤　信　行　君 　　財務部長　　　　小　嶋　洋　一　君　　　　原子力安全対策室長兼危機管理防災本部長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　星　　　雅　人　君 　　地域振興戦略部長渡　邉　一　浩　君　　　　市民協働推進部長茂田井　裕　子　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　新型コロナウイルスワクチン接種事業担当部長 　　福祉保健部長　　近　藤　知　彦　君　　　　　　　　　　　　大　矢　芳　彦　君 　　環境部長　　　　相　田　和　規　君　　　　商工部長　　　　長谷川　　　亨　君 　　観光・交流部長　伊　藤　美　彦　君　　　　農林水産部長　　北　村　清　隆　君 　　都市整備部長　　若　月　和　浩　君　　　　中心市街地整備室長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　谷　畑　哲　也　君 　　土木部長　　　　中　川　信　行　君　　　　会計管理者　　　佐　藤　敏　明　君 　　水道局長　　　　韮　沢　由　明　君　　　　消防長　　　　　高　坂　　　篤　君 　　教育部長　　　　安　達　敏　幸　君　　　　子ども未来部長　水　島　幸　枝　君 　　代表監査委員　　阿　部　隆　夫　君 　　　　　　　　　────────────※─────────── 〇職務のため出席した事務局職員 　　事務局長　　　　小　池　隆　宏　君　　　　課長　　　　　　山　田　あゆみ　君 　　課長補佐　　　　宮　島　和　広　君　　　　議事係長　　　　木　村　圭　介　君
   　　　　　　　　　────────────※─────────── 　　午後１時開議 ○議長（松井一男君）　これより本日の会議を開きます。 　　　　　　　　　────────────※─────────── ○議長（松井一男君）　最初に、諸般の報告をいたします。 　内容については、配付した報告書のとおりであります。 　　　　　　　　　────────────※─────────── ○議長（松井一男君）　なお、報道関係者からテレビ・写真撮影の申出がありましたため、傍聴規則に基づいて議長においてこれを許可いたしましたので、御了承願います。 　　　　　　　　　────────────※─────────── △日程第１　会議録署名議員の指名について ○議長（松井一男君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、議長において諏佐武史議員及び松野憲一郎議員を指名いたします。 　　　　　　　　　────────────※─────────── △日程第２　各常任委員長の審査報告 ○議長（松井一男君）　日程第２、各常任委員長の審査報告を求めます。 　最初に、総務委員長大竹雅春議員。 　　〔大竹雅春君登壇〕 ◎大竹雅春君　総務委員会の審査報告を申し上げます。 　当委員会に付託されました案件は、配付した報告書のとおり、専決処分１件、令和４年度当初予算１件、令和３年度補正予算１件、条例４件及び事件議決５件でありまして、３月22日及び23日に慎重審査いたしました。 　その結果、議案12件は、いずれも提出のとおり承認、または原案のとおり可決すべきものと議決いたしました。 　以上、報告いたします。 ○議長（松井一男君）　次に、文教福祉委員長田中茂樹議員。 　　〔田中茂樹君登壇〕 ◎田中茂樹君　文教福祉委員会の審査報告を申し上げます。 　当委員会に付託されました案件は、配付した報告書のとおり、専決処分１件、令和４年度当初予算６件、令和３年度補正予算５件、条例３件及び事件議決２件でありまして、３月17日及び18日に慎重審査いたしました。 　その結果、議案17件は、いずれも提出のとおり承認、または原案のとおり可決すべきものと議決いたしました。 　以上、報告いたします。 ○議長（松井一男君）　次に、産業市民委員長荒木法子議員。 　　〔荒木法子君登壇〕 ◎荒木法子君　産業市民委員会の審査報告を申し上げます。 　当委員会に付託されました案件は、配付した報告書のとおり、令和４年度当初予算１件、令和３年度補正予算１件、条例４件及び事件議決１件でありまして、３月11日及び14日に慎重審査いたしました。 　その結果、議案７件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決いたしました。 　以上、報告いたします。 ○議長（松井一男君）　次に、建設委員長藤井達徳議員。 　　〔藤井達徳君登壇〕 ◎藤井達徳君　建設委員会の審査報告を申し上げます。 　当委員会に付託されました案件は、配付した報告書のとおり、専決処分１件、令和４年度当初予算５件、令和３年度補正予算２件、条例１件及び事件議決２件でありまして、３月15日に慎重審査いたしました。 　その結果、議案11件は、いずれも提出のとおり承認、または原案のとおり可決すべきものと議決いたしました。 　以上、報告いたします。 ○議長（松井一男君）　以上をもって、各常任委員長の審査報告は終了いたしました。 　　　　　　　　　────────────※─────────── △日程第３ 　議案第４６号　専決処分について 　専決第４号　令和３年度長岡市一般会計補正予算 ○議長（松井一男君）　日程第３、議案第46号専決処分についてを議題といたします。 　これより委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松井一男君）　質疑なしと認めます。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松井一男君）　討論なしと認めます。 　これより議案第46号専決処分についてを採決いたします。 　本件に対する委員長の報告は、提出のとおり承認であります。本件は、委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松井一男君）　御異議なしと認めます。よって、本件は委員長報告のとおり承認されました。 　　　　　　　　　────────────※─────────── △日程第４　議案第２７号　長岡市ふるさと創生基金条例の一部改正について ○議長（松井一男君）　日程第４、議案第27号長岡市ふるさと創生基金条例の一部改正についてを議題といたします。 　これより委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松井一男君）　質疑なしと認めます。 　これより討論に入ります。討論の通告がありますので、発言を許します。最初に、関充夫議員。 　　〔関充夫君登壇〕 ◆関充夫君　長岡令和クラブの関充夫です。議案第27号長岡市ふるさと創生基金条例の一部改正について、委員長報告は原案可決とのことでしたが、クラブを代表して反対の立場から討論いたします。 　この条例の改正の趣旨は、ふるさと創生基金の一部を取り崩すためのものであります。具体的には、基金の総額が書かれている現在の条文の第２条を削除し、新たに第２条に「基金として積み立てる額は、予算に定めるところによる」とするものです。 　条例の改正文は法規的には正しい文章ですが、この条文では理解できないことが多くあります。１つ目は、現行の条文でも基金の額を変更すれば取崩しが可能なのに、なぜこのように基金条例であるのに基金の額が明示されない条例にするのでしょうか。加えて言えば、基金の総額は決算の附属資料にしか出てこず、幾らあるのかも見えにくいものになりかねません。 　２つ目は、ふるさと創生基金は、合併時の地域の思いを背負った大変意味のある基金です。限度額いっぱいの40億円を積み立て、運用益は地域でのふるさと創生基金事業、現在の地域の宝磨き上げ事業の原資とされております。基金を取り崩していけば運用額も減り、ただでも低い運用益がさらに減少するはずです。今後の地域の宝磨き上げ事業の方針も定められていない中で、今基金を取り崩す理由が分かりません。 　３つ目は、今定例会に提出された令和４年度予算で基金を崩し、使途を説明されておりましたが、設計段階から基金を使っていることに問題があると思っております。この条例第１条に「市民の連帯の強化及び地域振興に要する経費の財源に充てるため」と書かれているように、今回の場合の与板地域の交流拠点整備に使われるのは理解できますが、今回計画されている施設は行政庁舎との複合施設です。どういった施設か青写真も分からない中で行政庁舎整備の経費をふるさと創生基金で賄うのは、基金の使途として正しいものなのでしょうか。そういった点から、崩すために基金条例第１条を補足するガイドラインやルールがないことは、なし崩し的に基金の取崩しが起こりかねません。 　４つ目は、ふるさと創生基金は合併時の様々な地域の期待から創設された起債でつくった基金です。毎年国から償還額が交付税措置されておりますが、いまだに全額償還が済んでおりません。なぜそういった基金を急ぎ崩す必要があるのでしょうか。疑問を感じ得ません。地域委員会にも説明されたということですが、委員会に配付された資料の終わりに条例の一部改正と載っていただけですし、何より合併に関わった地域の方からは何で取り崩すんだ、おかしいんじゃないかという声を頂いております。ふるさと創生基金は、基金の額が明示されているからこそ保持されてきた基金です。財政調整基金も潤沢で、持続可能な行財政運営プランもきちんと進めている今、崩すことに向かう改正は必要ないはずです。 　以上、４つの点から、長岡令和クラブは今回の長岡市ふるさと創生基金条例の一部改正に反対いたします。 ○議長（松井一男君）　次に、深見太朗議員。 　　〔深見太朗君登壇〕 ◆深見太朗君　市民クラブの深見太朗です。議案第27号長岡市ふるさと創生基金条例の一部改正について、委員長報告に賛成の立場で討論いたします。 　これまでふるさと創生基金の高い運用益を活用し、合併後の市民連帯強化、地域振興という目的を果たしてきました。その一方で、人口減少、過疎・高齢化等の中で、地域の活力をどう維持させていくのかという問題は、支所地域だけではなく長岡市全体の問題となり、大きく環境も変化してきております。そのような中、運用益だけでなく、基金本体を取り崩し、地域と行政が一体となったまちづくりや地域コミュニティの強化に今こそ活用するという考えは理にかなっており、賛同できるものであります。 　また、条例の設置目的を定めた第１条並びに処分について決めた第６条は現行のままとしていることから、今後もなし崩し的な活用は想定されず、地域振興という基金の趣旨に沿って有効に活用されていくことは担保されております。 　今後は、合併から17年の時間が経過する中で、支所地域の地域振興だけでなく、市全体、オール長岡としての連帯、振興という大局的な視点を持って、今まで以上に基金を有効に活用していただきたいとの考えをお伝えして、市民クラブは議案第27号長岡市ふるさと創生基金条例の一部改正について賛成いたします。 ○議長（松井一男君）　以上で通告による討論は終わりました。ほかに討論はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松井一男君）　これをもって討論を終結いたします。 　これより議案第27号長岡市ふるさと創生基金条例の一部改正についてを起立により採決いたします。 　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。本案は、委員長報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　〔賛成者起立〕 ○議長（松井一男君）　起立多数。よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。 　　　　　　　　　────────────※─────────── △日程第５ 　議案第２４号　長岡市個人情報保護条例の一部改正について 　議案第２５号　長岡市コミュニティセンター条例の一部改正について 　議案第２６号　長岡市職員の育児休業等に関する条例の一部改正について 　議案第２８号　長岡市公民館条例の一部改正について 　議案第２９号　長岡市川口地域集会施設条例の一部改正について 　議案第３０号　長岡市保育園条例の一部改正について 　議案第３１号　長岡市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について 　議案第３２号　長岡市国民健康保険条例の一部改正について 　議案第３３号　長岡市内水面漁業振興施設条例の廃止について 　議案第３４号　長岡市道路占用料徴収条例の一部改正について 　議案第３５号　長岡市消防団条例の一部改正について ○議長（松井一男君）　日程第５、議案第24号から第26号まで及び第28号から第35号までの条例11件を一括議題といたします。 　これより委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松井一男君）　質疑なしと認めます。
   　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松井一男君）　討論なしと認めます。 　これより議案第24号から第26号まで及び第28号から第35号までの条例11件を一括して採決いたします。 　本案に対する委員長の報告は、いずれも原案可決であります。本案は、いずれも委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松井一男君）　御異議なしと認めます。よって、本案はいずれも委員長報告のとおり可決されました。 　　　　　　　　　────────────※─────────── △日程第６　議案第８号　令和４年度長岡市一般会計予算 ○議長（松井一男君）　日程第６、議案第８号令和４年度長岡市一般会計予算を議題といたします。 　これより委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松井一男君）　質疑なしと認めます。 　これより討論に入ります。討論の通告がありますので、発言を許します。最初に、池田和幸議員。 　　〔池田和幸君登壇〕 ◆池田和幸君　市民クラブの池田和幸です。市民クラブを代表し、議案第８号令和４年度長岡市一般会計予算について、賛成の立場で討論いたします。 　長期化する新型コロナウイルス感染症の蔓延は、市民生活や経済に大きな影響を及ぼしており、依然として収束が見通せない厳しい状況が続いています。本予算案では、新型コロナウイルスワクチンの追加接種や検査体制の確保など、感染防止体制の強化やヤングケアラー支援、子ども医療費助成の拡充、成年後見センター（仮称）の開設など、福祉、子育て支援体制の強化が盛り込まれており、市民の安心につながる施策は高く評価いたします。 　また、タブレットなどを活用したエデュダイバー構想の推進や介助員の増員など、誰もが学びやすい教育環境の整備は、新しい時代の人材育成につながるものと期待されるところです。 　地域経済の回復は喫緊の課題であり、多くの事業者や業種への支援策が本年度に引き続き盛り込まれており、経済の維持、そして回復に大きく貢献するものと考えます。 　また、サテライトオフィスの誘致や長岡ワークモデルの推進など、新型コロナ収束後の新しい生活環境変化を見越した事業も拡充されています。 　生活環境の整備については、消雪設備の補助率の引上げや支所地域の包括市道管理の対象区域拡大、公共交通の確保・維持など、市民の暮らしを守るきめ細やかな取組については評価をいたします。 　また、大手通坂之上町地区市街地再開発事業、米百俵プレイスミライエ長岡の建設は順調に進み、開設に向けた準備も進められており、人材育成と産業振興の拠点として早期の完成を望むものです。 　感染禍の新しい時代に対応すべく、ＩＣＴを活用した行政のＤＸ推進やマイナンバーカードの取得促進は、社会のデジタル化に備え、誰もが暮らしやすいまちの実現を目指しているほか、社会への女性参画が必要とされている昨今において、あらゆる分野での女性の躍進を後押しする姿勢は市民の規範となると思われます。 　社会情勢が激変する現在では、これまで以上に迅速かつ柔軟な対応が求められています。コロナ禍を乗り越え、選ばれるまち長岡を目指して果敢に取り組まれることを要望して、市民クラブは本予算案に賛成いたします。 ○議長（松井一男君）　次に、諸橋虎雄議員。 　　〔諸橋虎雄君登壇〕 ◆諸橋虎雄君　日本共産党議員団の諸橋虎雄です。議案第８号令和４年度長岡市一般会計予算について、党議員団を代表し、賛成の立場で討論いたします。 　令和４年度においても感染防止対策と医療体制の確保が引き続き重要ですが、新型コロナウイルスワクチン接種、ＰＣＲ検査や抗原検査の支援、自宅療養者等への生活物資の支援、基幹病院等の運営費助成、新規の基幹病院の医師確保対策支援などが実施されます。社会福祉や児童福祉、教育においては、新規の成年後見センター（仮称）の創設、新規のヤングケアラーの支援、子ども食堂への支援の拡充、子ども医療費助成の対象年齢の入院・通院とも高校卒業までの拡充、新規の保育士や幼稚園教諭、放課後児童クラブ及び児童館の指導員や支援員等の処遇改善などが実施されます。 　また、支援や配慮が必要な児童・生徒に対する介助員の拡充、小・中学校のトイレの洋式化、特別教室の冷暖房の整備なども進められます。 　地域産業、経済対策においては、感染禍から早期回復を図る市内宿泊応援キャンペーン等の実施、ポッキリパスポートによる市内消費循環の支援、移住、就業の推進や起業・創業の推進等の拡充、住宅リフォーム事業等への支援、担い手農家や新規就農者等への支援、そして新規の電気柵導入費用の支援制度など、鳥獣被害対策も強化されます。 　また、支所地域においては、栃尾地域交流拠点施設がいよいよオープンしますが、与板地域交流拠点施設の整備、川口地域総合交流拠点整備の検討などに期待しているところであります。 　市長は、柏崎刈羽原発再稼働問題について、豪雪時や感染症流行下における避難の問題など、多くのことを解決しない限り市民の確実かつ安全な避難は難しいと考えており、実効性ある避難計画の策定は簡単ではないとの認識を示し、原発がある限り避難計画は必要だとして、大幅に増額した原子力防災訓練の予算を計上しています。今後とも市民の不安が解消されない限り原発は再稼働すべきではないという姿勢を堅持し、東京電力にしっかりと主張していただきたいと思います。 　中心市街地再開発事業においては、第四北越銀行駐車場跡地に建てる駐車場施設１階に入居予定の内科や小児科などのクリニックから規模縮小の申出があり、市は別の医療機関を入れる方向で調整しているとのことです。そのため、駐車場施設のオープンが半年ほど遅れ、来春になりそうですが、引き続き過大投資とならないように注意しながら、長岡市民の役に立つ事業効果の高いものとなるよう要望します。 　持続可能な行財政運営プランに基づき、使用料や手数料の引上げ、施設の廃止、縮小等が計画されています。しかし、市民生活に大きな影響を及ぼす使用料等は引き上げるべきではないと考えます。施設の廃止、縮小等についても同様です。また、支所地域においては、支所の２課体制への縮小やコミュニティセンターへの公民館事業の移行なども実施されていきます。その際、住民サービスが低下することなく、新たなサービス向上となるような対応が求められます。いずれにおいても、関係団体や地域住民によく説明して話し合い、納得と同意の上で計画を進められるよう要望します。 　以上、要望も付して、本予算に賛成いたします。 ○議長（松井一男君）　以上で通告による討論は終わりました。ほかに討論はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松井一男君）　これをもって討論を終結いたします。 　これより議案第８号令和４年度長岡市一般会計予算を採決いたします。 　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。本案は、委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松井一男君）　御異議なしと認めます。よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。 　　　　　　　　　────────────※─────────── △日程第７ 　議案第 ９ 号　令和４年度長岡市国民健康保険事業特別会計予算 　議案第１０号　令和４年度長岡市国民健康保険寺泊診療所事業特別会計予算 　議案第１１号　令和４年度長岡市後期高齢者医療事業特別会計予算 　議案第１２号　令和４年度長岡市介護保険事業特別会計予算 　議案第１３号　令和４年度長岡市診療所事業特別会計予算 　議案第１４号　令和４年度長岡市浄化槽整備事業特別会計予算 　議案第１５号　令和４年度長岡市下水道事業会計予算 　議案第１６号　令和４年度長岡市水道事業会計予算 　議案第１７号　令和４年度長岡市簡易水道事業会計予算 ○議長（松井一男君）　日程第７、議案第９号から第17号までの令和４年度当初予算９件を一括議題といたします。 　これより委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松井一男君）　質疑なしと認めます。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松井一男君）　討論なしと認めます。 　これより議案第９号から第17号までの令和４年度当初予算９件を一括して採決いたします。 　本案に対する委員長の報告は、いずれも原案可決であります。本案は、いずれも委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松井一男君）　御異議なしと認めます。よって、本案はいずれも委員長報告のとおり可決されました。 　　　　　　　　　────────────※─────────── △日程第８ 　議案第１８号　令和３年度長岡市一般会計補正予算 　議案第１９号　令和３年度長岡市国民健康保険事業特別会計補正予算 　議案第２０号　令和３年度長岡市国民健康保険寺泊診療所事業特別会計補正予算 　議案第２１号　令和３年度長岡市介護保険事業特別会計補正予算 　議案第２２号　令和３年度長岡市診療所事業特別会計補正予算 　議案第２３号　令和３年度長岡市下水道事業会計補正予算 ○議長（松井一男君）　日程第８、議案第18号から第23号までの令和３年度補正予算６件を一括議題といたします。 　これより委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松井一男君）　質疑なしと認めます。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松井一男君）　討論なしと認めます。 　これより議案第18号から第23号までの令和３年度補正予算６件を一括して採決いたします。 　本案に対する委員長の報告は、いずれも原案可決であります。本案は、いずれも委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松井一男君）　御異議なしと認めます。よって、本案はいずれも委員長報告のとおり可決されました。 　　　　　　　　　────────────※─────────── △日程第９ 　議案第３６号　市道路線の認定及び変更について 　議案第３７号　契約の締結について（市道越路１９１号線ほか） 　議案第３８号　財産の処分について（旧市営牧場敷地） 　議案第３９号　財産の無償譲渡について（中之島保育園） 　議案第４０号　財産の無償譲渡について（こしじ保育園） 　議案第４１号　小千谷市との間における定住自立圏形成に関する協定の一部変更について 　議案第４２号　見附市との間における定住自立圏形成に関する協定の一部変更について 　議案第４３号　出雲崎町との間における定住自立圏形成に関する協定の一部変更について 　議案第４４号　公共施設の相互利用に関する協定の一部変更について 　議案第４５号　長岡市及び三条市における公の施設の相互利用に関する協定の一部変更について ○議長（松井一男君）　日程第９、議案第36号から第45号までの事件議決10件を一括議題といたします。 　これより委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松井一男君）　質疑なしと認めます。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。
   　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松井一男君）　討論なしと認めます。 　これより議案第36号から第45号までの事件議決10件を一括して採決いたします。 　本件に対する委員長の報告は、いずれも原案可決であります。本件は、いずれも委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松井一男君）　御異議なしと認めます。よって、本件はいずれも委員長報告のとおり可決されました。 　　　　　　　　　────────────※─────────── △日程第１０　議会活性化特別委員会の中間報告 ○議長（松井一男君）　日程第10、議会活性化特別委員会の中間報告を求めます。議会活性化特別委員長加藤尚登議員。 　　〔加藤尚登君登壇〕 ◎加藤尚登君　議会活性化特別委員会の中間報告を申し上げます。 　当市議会は、平成31年３月に議会の最高規範となる長岡市議会基本条例を制定し、その中で不断の議会改革に努める旨を定めました。それから２年余りが経過する中、現在設置している特別委員会の在り方と、頻発する自然災害に備えた災害時における議会の役割の２つのテーマを協議するため、昨年９月に当委員会を設置し、これまで５回にわたり議論を重ねてまいりました。その結果、このたび特別委員会の在り方についての議論が一定の結論に達しましたので、御報告いたします。 　特別委員会は、本来特定の事件を特定の期間で集中的に調査及び協議をするために、その都度、必要な場合に設置されるものであります。当市議会においては、議員改選の都度、特別委員会を設置しておりますが、現在の４つの特別委員会は人口減少対策などテーマが幅広いことから議論の終結が見られず、従前どおりのものが引き続き設置され、常設に近い状態となっておりました。 　そこで、この特別委員会の在り方について検討した結果、次の議員改選後においては現在の４つの特別委員会にとらわれず、ゼロベースから真に必要なものについて設置の協議を行うこととし、特別委員会の本来の役割や位置づけに立ち返り、上限２年を目安に集中的に調査及び協議する特別委員会を設置していくことを確認いたしました。なお、長岡市議会として時間をかけてでも長岡市の意思を対外的に示していく必要がある政策課題を協議する特別委員会については、この限りではないことも併せて確認いたしました。 　これにより、長期的な課題の協議にとどまらず、近年の目まぐるしい社会環境の変化に合わせた課題等に対して迅速かつ集中した協議を行う機動的な特別委員会の設置が可能となり、市民の福祉の向上に資する議会の活性化につながるものと考えております。 　以上がこれまでの検討の中で結論を得た事項でありますが、今後は災害時における議会の役割についての協議を進めてまいります。 　以上で当委員会の中間報告を終わります。 ○議長（松井一男君）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松井一男君）　質疑なしと認めます。 　以上をもって、議会活性化特別委員会の中間報告は終了いたしました。 　　　　　　　　　────────────※─────────── △日程第１１ 　議案第４７号　教育長の選任について 　議案第４８号　教育委員会委員の選任について 　議案第４９号　監査委員の選任について 　議案第５０号　固定資産評価員の選任について ○議長（松井一男君）　日程第11、議案第47号から第50号までの人事案件４件を一括議題といたします。 　理事者の説明を求めます。磯田市長。 　　〔市長磯田達伸君登壇〕 ◎市長（磯田達伸君）　提案いたしました人事案件について説明いたします。 　議案第47号教育長の選任については、令和４年３月31日で任期が満了いたします金澤俊道氏を再び教育長として選任したいというものであります。 　議案第48号教育委員会委員の選任については、令和４年３月31日で任期が満了いたします大久保真紀氏を再び教育委員会委員として選任したいというものであります。 　議案第49号監査委員の選任については、令和４年３月31日で任期が満了いたします阿部隆夫氏の後任として 　　長岡市千手２丁目 　　　　　　　小　嶋　洋　一　氏 を監査委員として選任したいというものであります。 　議案第50号固定資産評価員の選任については、堀井済氏が令和４年３月31日をもって固定資産評価員を辞職いたしますので、その後任として猪俣仁氏を選任したいというものであります。 　よろしく御同意をお願い申し上げます。 ○議長（松井一男君）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松井一男君）　質疑なしと認めます。 　お諮りいたします。本件については、委員会への付託を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松井一男君）　御異議なしと認めます。よって、本件については委員会への付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松井一男君）　討論なしと認めます。 　お諮りいたします。まず、議案第47号教育長の選任については、これに同意することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松井一男君）　御異議なしと認めます。よって、本件についてはこれに同意することに決しました。 　次に、議案第48号教育委員会委員の選任については、これに同意することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松井一男君）　御異議なしと認めます。よって、本件についてはこれに同意することに決しました。 　次に、議案第49号監査委員の選任については、これに同意することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松井一男君）　御異議なしと認めます。よって、本件についてはこれに同意することに決しました。 　次に、議案第50号固定資産評価員の選任については、これに同意することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松井一男君）　御異議なしと認めます。よって、本件についてはこれに同意することに決しました。 　　　　　　　　　────────────※─────────── △日程第１２　議員派遣第１号　議員の派遣について ○議長（松井一男君）　日程第12、議員派遣第１号議員の派遣についてを議題といたします。 　　　　　　　　　──────────────────────── 議員派遣第１号 　　　議員の派遣について 　地方自治法第100条第13項及び長岡市議会会議規則第161条第１項本文の規定により、次のとおり議員を派遣する。 　　令和４年３月28日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　長岡市議会議長　　松　井　一　男 議会活性化特別委員会行政視察 　１　派遣場所及び目的 　　　取手市　ＩＣＴを活用した議会災害対応訓練等に関する調査 　２　派遣期日 　　　令和４年４月19日 　３　派遣議員 　　　加藤尚登、関充夫、豊田朗、松野憲一郎、大竹雅春、五十嵐良一、藤井達徳、丸山勝総、 　　　笠井則雄、高野正義（10人） 　　　　　　　　　──────────────────────── ○議長（松井一男君）　お諮りいたします。配付した資料のとおり、議員を派遣することにしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松井一男君）　御異議なしと認めます。よって、そのとおり議員を派遣することに決しました。 　なお、ただいま決しました議員派遣の内容について、諸般の事情により変更を要する場合は、その取扱いを議長に一任願いたいと思います。これに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松井一男君）　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。 　　　　　　　　　────────────※─────────── ○議長（松井一男君）　以上をもって、令和４年長岡市議会３月定例会を終了いたします。 　御協力誠にありがとうございました。 　　　　　　　　　────────────※─────────── ○議長（松井一男君）　これにて閉会いたします。 　　午後１時４１分閉会 　　　　　　　　　────────────※─────────── 　〔諸般の報告〕　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和４年３月２８日 １　監査報告書の受領について 　　例月出納検査結果報告書１件を市監査委員から受領いたしました。なお、その写しは配付のとおりであります。 　　　　　　　　　────────────※─────────── 〇総務委員会審査報告書（その１） １　議案第１８号　令和３年度長岡市一般会計補正予算 　(1) 第１条　歳入歳出予算の補正中当委員会付託分 　(2) 第３条　繰越明許費中当委員会付託分 　(3) 第５条　地方債の補正
   ２　議案第２４号　長岡市個人情報保護条例の一部改正について ３　議案第２６号　長岡市職員の育児休業等に関する条例の一部改正について ４　議案第２７号　長岡市ふるさと創生基金条例の一部改正について ５　議案第３５号　長岡市消防団条例の一部改正について ６　議案第４１号　小千谷市との間における定住自立圏形成に関する協定の一部変更について ７　議案第４２号　見附市との間における定住自立圏形成に関する協定の一部変更について ８　議案第４３号　出雲崎町との間における定住自立圏形成に関する協定の一部変更について ９　議案第４４号　公共施設の相互利用に関する協定の一部変更について 10　議案第４５号　長岡市及び三条市における公の施設の相互利用に関する協定の一部変更に 　　　　　　　　　ついて 11　議案第４６号　専決処分について 　(1) 専決第４号　令和３年度長岡市一般会計補正予算 　　ア　第１条　歳入歳出予算の補正中当委員会付託分 　以上の議案１１件は、いずれも提出のとおり承認、または原案のとおり可決すべきものと議決しました。 　以上、報告します。 　　　令和４年３月２２日 　　　　　　　　　　　　　　　　　長岡市議会総務委員会委員長　　大　竹　雅　春 　長岡市議会議長　　松　井　一　男　様 　　　　　　　　　──────────────────────── 〇総務委員会審査報告書（その２） １　議案第８号　令和４年度長岡市一般会計予算 　(1) 第１条　歳入歳出予算中当委員会付託分 　(2) 第４条　地方債 　(3) 第５条　一時借入金 　(4) 第６条　歳出予算の流用 　以上の議案は、原案のとおり可決すべきものと議決しました。 　以上、報告します。 　　　令和４年３月２３日 　　　　　　　　　　　　　　　　　長岡市議会総務委員会委員長　　大　竹　雅　春 　長岡市議会議長　　松　井　一　男　様 　　　　　　　　　──────────────────────── 〇文教福祉委員会審査報告書（その１） １　議案第１８号　令和３年度長岡市一般会計補正予算 　(1) 第１条　歳入歳出予算の補正中当委員会付託分 　(2) 第３条　繰越明許費中当委員会付託分 　(3) 第４条　債務負担行為中当委員会付託分 ２　議案第１９号　令和３年度長岡市国民健康保険事業特別会計補正予算 ３　議案第２０号　令和３年度長岡市国民健康保険寺泊診療所事業特別会計補正予算 ４　議案第２１号　令和３年度長岡市介護保険事業特別会計補正予算 ５　議案第２２号　令和３年度長岡市診療所事業特別会計補正予算 ６　議案第３０号　長岡市保育園条例の一部改正について ７　議案第３１号　長岡市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について ８　議案第３２号　長岡市国民健康保険条例の一部改正について ９　議案第３９号　財産の無償譲渡について（中之島保育園） 10　議案第４０号　財産の無償譲渡について（こしじ保育園） 11　議案第４６号　専決処分について 　(1) 専決第４号　令和３年度長岡市一般会計補正予算 　　ア　第１条　歳入歳出予算の補正中当委員会付託分 　以上の議案１１件は、いずれも提出のとおり承認、または原案のとおり可決すべきものと議決しました。 　以上、報告します。 　　　令和４年３月１７日 　　　　　　　　　　　　　　　　　長岡市議会文教福祉委員会委員長　　田　中　茂　樹 　長岡市議会議長　　松　井　一　男　様 　　　　　　　　　──────────────────────── 〇文教福祉委員会審査報告書（その２） １　議案第 ８ 号　令和４年度長岡市一般会計予算 　(1) 第１条　歳入歳出予算中当委員会付託分 　(2) 第２条　継続費中当委員会付託分 ２　議案第 ９ 号　令和４年度長岡市国民健康保険事業特別会計予算 ３　議案第１０号　令和４年度長岡市国民健康保険寺泊診療所事業特別会計予算 ４　議案第１１号　令和４年度長岡市後期高齢者医療事業特別会計予算 ５　議案第１２号　令和４年度長岡市介護保険事業特別会計予算 ６　議案第１３号　令和４年度長岡市診療所事業特別会計予算 　以上の議案６件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決しました。 　以上、報告します。 　　　令和４年３月１８日 　　　　　　　　　　　　　　　　　長岡市議会文教福祉委員会委員長　　田　中　茂　樹 　長岡市議会議長　　松　井　一　男　様 　　　　　　　　　──────────────────────── 〇産業市民委員会審査報告書（その１） １　議案第１８号　令和３年度長岡市一般会計補正予算 　(1) 第１条　歳入歳出予算の補正中当委員会付託分 　(2) 第３条　繰越明許費中当委員会付託分 　(3) 第４条　債務負担行為中当委員会付託分 ２　議案第２５号　長岡市コミュニティセンター条例の一部改正について ３　議案第２８号　長岡市公民館条例の一部改正について ４　議案第２９号　長岡市川口地域集会施設条例の一部改正について ５　議案第３３号　長岡市内水面漁業振興施設条例の廃止について ６　議案第３８号　財産の処分について（旧市営牧場敷地） 　以上の議案６件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決しました。 　以上、報告します。 　　　令和４年３月１１日 　　　　　　　　　　　　　　　　　長岡市議会産業市民委員会委員長　　荒　木　法　子 　長岡市議会議長　　松　井　一　男　様 　　　　　　　　　──────────────────────── 〇産業市民委員会審査報告書（その２） １　議案第８号　令和４年度長岡市一般会計予算 　(1) 第１条　歳入歳出予算中当委員会付託分 　(2) 第２条　継続費中当委員会付託分 　(3) 第３条　債務負担行為中当委員会付託分 　以上の議案は、原案のとおり可決すべきものと議決しました。 　以上、報告します。 　　　令和４年３月１４日 　　　　　　　　　　　　　　　　　長岡市議会産業市民委員会委員長　　荒　木　法　子 　長岡市議会議長　　松　井　一　男　様 　　　　　　　　　──────────────────────── 〇建設委員会審査報告書 １　議案第 ８ 号　令和４年度長岡市一般会計予算 　(1) 第１条　歳入歳出予算中当委員会付託分 　(2) 第３条　債務負担行為中当委員会付託分
   ２　議案第１４号　令和４年度長岡市浄化槽整備事業特別会計予算 ３　議案第１５号　令和４年度長岡市下水道事業会計予算 ４　議案第１６号　令和４年度長岡市水道事業会計予算 ５　議案第１７号　令和４年度長岡市簡易水道事業会計予算 ６　議案第１８号　令和３年度長岡市一般会計補正予算 　(1) 第１条　歳入歳出予算の補正中当委員会付託分 　(2) 第２条　継続費の補正 　(3) 第３条　繰越明許費中当委員会付託分 ７　議案第２３号　令和３年度長岡市下水道事業会計補正予算 ８　議案第３４号　長岡市道路占用料徴収条例の一部改正について ９　議案第３６号　市道路線の認定及び変更について 10　議案第３７号　契約の締結について（市道越路１９１号線ほか） 11　議案第４６号　専決処分について 　(1) 専決第４号　令和３年度長岡市一般会計補正予算 　　ア　第１条　歳入歳出予算の補正中当委員会付託分 　以上の議案１１件は、いずれも提出のとおり承認、または原案のとおり可決すべきものと議決しました。 　以上、報告します。 　　　令和４年３月１５日 　　　　　　　　　　　　　　　　　長岡市議会建設委員会委員長　　藤　井　達　徳 　長岡市議会議長　　松　井　一　男　様 　　　　　　　　　────────────※─────────── 　地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　長岡市議会議長　　松　井　一　男 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　長岡市議会議員　　諏　佐　武　史 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　長岡市議会議員　　松　野　憲一郎...